“二、 以工代赈，择强而济：派出使者（以弩箭射书信入流民群），宣告：寒川粮秣有限，无法普济众生！然，愿提供活路！青壮者可往赈济点，以工换粮！工作为：协助掩埋尸体防止瘟疫、修建防御工事、甚至…经训练后，编入辅助队，参与对林承宗部队的骚扰作战！老弱妇孺，可于指定区域排队，每日限量施粥一次！”

“三、 严格防疫，划清界限：所有赈济点与流民营之间，挖掘深沟，以石灰画线，派兵看守，严禁未经消毒者越界！所有运粮人员，全身防护，归来后严格隔离！所有食物，必须煮熟分发！”

“四、 广而告之，占据大义：将寒川开仓济民、林承宗驱民送死之举，写成檄文，抄录数百份，由死士或信鸽设法传遍周边州县，乃至…送入雍州、传往京师！我要让天下人都知道，是谁仁，是谁暴！”

此计一出，众人皆惊！这无异于在刀尖上跳舞，在火山口取栗！但细细想来，这似乎是绝境中唯一可能破局、甚至反将一军的方法！

“风险极大！若流民暴动，若瘟疫失控…”王玄策忧心忡忡。

“若不如此，我军心先溃！寒川亦亡！”林牧之厉声道，“非常之时，行非常之事！此举若成，则寒川尽收北境民心，林承宗与朝廷尽失道义！未来纵有万千艰难，民心向我，便有生机！”

“即刻执行！”

命令下达，寒川这座战争机器，再次爆发出惊人的行动力。

当夜，工兵队冒着敌军冷箭，强行出城，在黑石崖和废堡连夜抢修工事。郑知远派精锐猎骑四处巡弋，驱散小股敌军，掩护行动。

次日清晨，当绝望的流民看到寒川城头射出的、写着“赈济点”位置和“以工换粮”规则的箭书时，先是难以置信，随即爆发出了疯狂的希望！

无数人挣扎着，向着那两个指定的地点涌去！

混乱和踩踏不可避免地发生了。但在寒川军队强弓硬弩的维持和引导下，秩序逐渐建立。青壮年被筛选出来，领取工具，开始掩埋尸体、修建工事，换取食物。老弱妇孺则排起长队，领取每日一碗稀薄却救命的米粥。

寒川付出了巨大的代价：宝贵的粮草在不断消耗，士兵们暴露在疫病风险之下。但效果也是显着的：城外的惨嚎声减少了，取而代之的是一种艰难的、求生的秩序。寒川守军看到城外的变化，士气为之大振！

更精彩的是，寒川的檄文，通过各种渠道，真的传了出去！

“林承宗驱民送死，人神共愤！”

“寒川绝境济灾民，仁德无双！”

“朝廷无道，纵虎伤人！寒川义举，天地可鉴！”

流言如同野火，在北境蔓延。无数受苦的百姓闻之，对寒川心生向往，对林承宗和朝廷充满了怨恨。

林承宗很快发现了寒川的举动，又惊又怒！他没想到林牧之竟敢如此兵行险着，更没想到对方反而借此赢得了民心！

“给我派兵！毁了那两个赈济点！”他气急败坏地下令。

然而，寒川早有准备。黑石崖和废堡地势险要，工事坚固，更有弩炮和猎骑护卫。林承宗派去的部队，在付出了不小代价后，竟未能攻下！反而更坐实