> 众人你一言我一语，将寒川的优势、劣势、机会、威胁，剖析得淋漓尽致。气氛严肃，却充满了求真务实的锐气。

林牧之认真倾听，不时发问，将要点一一记录于案。待众人言毕，他沉默片刻，缓缓抬头，目光锐利如刀：

“诸位所言，皆切中要害！寒川之存续，不在固守现有之优，而在革除现有之劣！今日之总结，便是明日奋进之蓝图！据此，我决意如下——”

他站起身，走到悬挂的寒川地图前，手指点向各处，一连串清晰而富有远见的命令脱口而出：

“一、强军精武，募训并举！”

“扩编巡护队至三千人！设‘新兵营’，制定严苛操典，由郑县尉总训，老兵带新兵，半年成军！设‘教导队’，专司培养基层队正、哨长！战法需革新，针对狄人骑射、攻城特点，演练反制之术，尤其夜战、巷战、反渗透之战法！”

“二、军工革新，精益求精！”

“成立‘军工研造院’，由禽滑厘先生执掌，下设‘火炮’、‘弹械’、‘弩机’、‘护甲’、‘奇巧’五所！集中所有匠师，分工协作，专攻一艺！首要攻克：火炮射速与精度、开花弹引信可靠性、震天雷投掷方式（可否以弩炮发射？）、以及…新式火枪之研发！资源优先倾斜！”

“三、开源节流，保障后勤！”

“设立‘后勤司’，由苏婉清执掌，王玄策协理。首要任务：开辟新的、稳定的粮食、药材、硝石、硫磺、铁料来源！加大与白圭等行商贸易，必要时可派出精干商队，冒险外出采购！城内，扩大屯垦，推广新作物（如高产薯类），建立常平仓储备！设立‘医学院’，由华棠主持，培养医护，储备药材，制定战时救护条例！”

“四、律法完善，监察天下！”

“修订《新城律》，增补《战时律》、《商事律》、《监察律》！成立‘监察署’，独立于各司，专司稽查吏治、纠察不法、反谍防奸！赋予其密奏直达之权！对内外细作，宁可错抓，不可错放！”

“五、眼观六路，耳听八方！”

“成立‘情报处’，由…皇甫嵩先生暂领。”林牧之目光扫过一脸错愕的皇甫嵩，“皇甫先生精通朝廷规制、熟悉各方势力，于情报分析或有专长。负责收集朝廷、北狄、乃至周边州府、豪强之一切动向！派员渗透，重金收买，建立情报网络！寒川，不能再做聋子、瞎子！”

最后一条，让所有人，包括皇甫嵩自己，都大吃一惊！让一个曾经的朝廷密探、戴罪之身去掌管情报？!

皇甫嵩浑身一震，猛地抬头看向林牧之，眼中充满了难以置信与复杂的光芒。这是试探？还是真正的信任？他张了张嘴，却发不出声音。

林牧之目光平静地看着他：“皇甫先生，过往之事，暂且搁置。寒川需要你的才智，更需要你的…诚意。此项工作，关乎存亡，你可能胜任？”

皇甫嵩老脸涨红，呼吸急促，最终深吸一口气，离席躬身，郑重道：“蒙主公…不弃！嵩…愿效犬马之劳！必竭尽所能，为寒川铸就耳目！”

“好！”林牧之点头，目光扫视全场，“以上诸条，即刻执行！各司其职，不得有误！”

一场会议，