编户齐民”，制作“民牌”，气得浑身发抖，视此为僭越称制的铁证！

“反了！彻底反了！”钦差怒吼，“私设户籍，擅制符牌，此乃人君之权！林牧之其心可诛！其罪当灭九族！立刻行文，痛斥其悖逆！催促进兵！”

更严厉的讨逆文书与催促进兵的军令，飞向仍在雍州境内磨蹭的京营带兵将领。

北狄王庭，左谷蠡王接到细作传回的关于“编户民牌”的消息，先是一愣，随即暴怒。

“好个林牧之！竟想在此地扎根称王！”他狞笑，“编户？本王让你无户可编！传令！加大‘驱民’力度！同时，派几支精锐骑队，绕过寒川正面，袭扰其新辟的屯垦点！杀其人，烧其田，看他还如何编户齐民！”

更阴毒的“袭扰”与“驱民”之计，双管齐下。

......

黑水涧新城外围，新开辟的几处屯垦点相继遭到狄人小股骑兵的突袭。虽因巡护队有所防备，未造成大规模伤亡，但田亩被毁，农舍被烧，数名垦民遇害，刚刚稳定的局面再次蒙上血腥的阴影。

与此同时，新一波更大规模的流民潮，被狄人有意驱赶、引导，涌向黑水涧！这一次的流民，更多是赤贫如洗、嗷嗷待哺的饥民，其中还混杂着更多被狄人威逼利诱的奸细与亡命徒！

新城压力骤增！粮仓以惊人的速度见底，治安案件飙升，隔离区几近崩溃，刚刚建立的户籍体系受到严重冲击。

“二少爷！狄人歹毒！驱饥民以耗我粮，掺奸细以乱我内！新垦区遭袭，人心惶惶！如此下去，恐内生变乱！”郑知远忧心如焚。

林牧之面沉如水，眼中寒芒闪烁。他走到沙盘前，凝视着代表狄人活动区域的标记，冷声道：“狄人欲乱我内政，疲我兵力。岂能让他如愿？来而不往非礼也！”

他猛然转身，一连串命令脱口而出：

一、 坚壁清野：新垦区收缩，屯垦民迁入主城防御圈内，实行“堡寨化”管理，巡护队重点护卫。

二、 流民管控升级：新到流民，严格筛查，实行“担保连坐制”。无可靠担保者，暂不入编，集中安置于外围劳役营，从事最艰苦的筑路、修渠等工程，以工换粮，严格管理。有奸细嫌疑者，一经发现，立斩无赦！

三、 粮食管制：实行定量配给，鼓励狩猎采集，工坊加紧生产外销品，不惜代价换粮。

四、 主动出击：组建精锐“猎骑队”，由郑知远亲自挑选悍勇之士，配发最好的战马、钢弩、马刀，深入狄人活动区域，反向清剿其小股部队，袭扰其后勤线，抓捕其斥候！以血还血，以牙还牙！

五、 情报优先：加强反谍，鼓励揭发，重赏有功。对抓获的狄人细作，公开审讯，明正典刑，震慑宵小！

一套以强硬对强硬，以秩序对混乱的策略迅速实施。新垦区暂时放弃，力量收缩，集中防御。对流民的筛选与管理更加严格，甚至带有一丝冷酷，但有效遏制了奸细的渗透。猎骑队的出击，更是以凌厉的反击，狠狠打击了狄人的嚣张气焰，数支狄人骚扰小队被歼灭，俘虏被押回新城公开处决！

血腥的震慑与严密的组织，再次稳住了阵脚。新城在巨大的外部压力下，如同一块顽石，