赵德柱一行被雷霆扣押，暂时震慑了州府的直接干预，但林牧之心知肚明，此举无异于火上浇油，与雍州官面的裂痕已难以弥合。眼下，唯有尽快扑灭疫情，全力备战，以实力争取喘息之机。

防疫工作在他的铁腕推行与苏婉清的精细调度下，成效日益显着。新增病例锐减，隔离区秩序井然，百姓逐渐从恐慌中恢复，对“煮沸饮水”、“肥皂洗手”、“石灰消毒”等新规从抵触变为习惯，甚至自发监督。

然而，疫情虽控，留下的创伤却深。许多病愈者身体虚弱，急需调养；更有部分重伤员及因疫情耽搁的其他病患，挤在简陋的县衙医馆内，缺医少药，环境污秽，哀鸿遍野。传统的医馆郎中对大规模伤病处理缺乏经验，效率低下。

这一日，林牧之巡视至临时充作医馆的城隍庙，只见伤患杂乱无章地躺卧一地，呻吟不断。仅有的两名老郎中忙得焦头烂额，学徒穿梭其间，递送着未经严格区分的汤药，绷带污浊，重复使用，空气中弥漫着浓重的血腥与腐臭气味。

一个可怕的念头瞬间击中林牧之——若此时北狄大军压境，战事一起，伤员数量将呈指数级增长！以此种医疗水平与环境，非战斗减员必将极其惨重！寒川本就兵力薄弱，岂能承受如此损耗？

“必须改革！”他心中警铃大作，“建立一套高效、规范、洁净的伤病救治体系，刻不容缓！”

他立刻返回工坊，召来郑知远、苏婉清及工坊内几位略通医术的工匠（工坊平日亦有工伤处理）。

“疫情虽缓，伤患犹存。若战事爆发，伤亡必众。现有医馆，杂乱无章，易生交叉感染，效率低下，无异等死。”林牧之语气沉重，“须立‘伤兵营’，行新规！”

他取来纸笔，飞速写下条陈：

一、分区管理： 将伤病营严格划分为“清洁区”、“半污染区（处置区）”、“污染区（重症隔离）”、“康复区”。伤患按伤情轻重、是否传染分区安置，严禁随意流动。

二、人员分工： 设“医官”负责诊断处方，“护工”负责换药护理，“杂役”负责清洁搬运。各司其职，减少交叉。

三、消毒隔离： 所有医疗器械（刀剪、针砭）使用前后必须以沸水或烈酒严格消毒。绷带、纱布一律使用工坊新制“消毒棉布”（经沸煮暴晒），严禁重复使用。医护接触不同伤患前后，必须以肥皂洗手或以烈酒擦拭。

四、记录巡查： 每名伤患建立简易“病历”，记录伤情、用药、变化。医官定时巡查，护工记录体征（体温、脉搏——林牧之解释了简易测量法）。

五、集中制药： 由苏婉清统一调度药材，工坊设“制药坊”，按方大规模煎煮汤药，统一分发，确保药效与卫生。

六、后勤保障： 确保伤兵营饮食洁净（煮沸之水、熟食），被褥常洗常晒，污物及时清理焚烧。

这套流程，融入了现代战地医院与传染病管理的基本理念，在此时代，无疑是革命性的。

郑知远与苏婉清听得目瞪口呆，虽觉匪夷所思，但细思之下，又觉条理清晰，极富道理。

“此法大善！”郑知远首先赞同，“若能施行，必能活人无数！于军心士气，亦是大振！”