但得到的回复却是：“今年预算紧张，你们这个项目还得再等等。”

回程车上，同行的干部垂头丧气。

祁国栋却突然说：“省里不给钱，我们就自己想办法！”

他连夜召开视频会议，提出创新思路：“我们可以采用ppp模式，引入社会资本参与基础设施建设。

同时申请专项债券，用好政策性金融工具。”

这个大胆的想法遭到一些人的反对：“县长，这样风险太大了吧？”

祁国栋坚定地说：“等靠要永远没有出路！

只要论证充分、监管到位，完全可以大胆尝试！”

在祁国栋的推动下，榕华县成立了全省个开区ppp项目工作专班。

他亲自带队与投资方谈判，经常谈到深夜。

有一次，谈判陷入僵局。

投资方要求在收益分配上占更大比例，这与县里的底线差距很大。

谈判从早上持续到凌晨，双方都精疲力尽。

祁国栋红着眼睛说：“各位，我们谈的不是利益分配，而是合作共赢。

开区建成了，你们获得的不仅是经济回报，更是参与一个区域展的历史机遇。”

这番话打动了投资方代表。

最终双方达成共识，签订了合作协议。

资金问题初步解决，环保问题又摆在面前。

开区毗邻清水河，环保要求极其严格。

有专家甚至建议调整规划，避开生态敏感区。

祁国栋却提出：“我们不能因为环保要求高就退缩，而要把它变成开区的优势！”

他邀请国内顶尖的环保规划设计院，为开区量身定制绿色展方案。

“我们要建设的是生态型开区，不仅要经济展，更要绿水青山。”

这个理念得到了环保部门的支持。

开区规划增加了生态廊道、污水处理中心、绿色建筑等要求，虽然增加了初期投入，但为长远展奠定了基础。

最难的还是招商引资。

开区基础设施刚开工，很多企业持观望态度。

招商团队跑了几个月，收获甚微。

祁国栋决定改变策略：“我们不能等着企业来，要主动创造投资机会。”

他提出“定制化招商”

思路：根据开区产业定位，主动对接目标企业，针对性地提供配套服务。

为了引进一家新能源汽车企业，祁国栋十次登门拜访，详细了解企业需求。

当企业提出人才短缺的担忧时，他当场承诺：“我们可以与职校合作，开设定向培养班！”

真诚打动了企业，最终决定在开区投资建厂。

这个龙头项目的落户，产生了示范效应，陆续有配套企业跟进投资。

在开区建设过程中，祁国栋特别注重防止腐败问题。

他推行“阳光开”

模式，所有项目招标、资金使用全部公开透明。

有一次，一个工程老板通过各种关系找到他，想承揽工程。

祁国栋坚决拒绝：“开区的每一个项目都要公开招标，我无权也不会私下承诺。”

那人还不死心：“祁县长，规矩是死的，人是活的嘛。”

祁国栋